Статистика свидетельствует о том, что кадастровая стоимость все чаще обжалуется через комиссию Росреестра и в арбитражном суде. Как показывает практика, несмотря на повсеместную практику завышения кадастровой стоимости, за обжалованием обращаются в основном крупные инвесторы и застройщики, для которых вопрос кадастровой стоимости имеет принципиальное значение.
Почему кадастровая стоимость завышена?
Начинается все с недостатка информации, для проведения кадастровой оценки оценщики не проводят осмотра объекта, а довольствуются информацией открытых источников и данными документов. Стандарт допускает проведение кадастровой оценки без осмотра объекта и с минимальными данными, поскольку оценка происходит массово и полноценная оценка потребовала бы огромных ресурсов. В результате такой оценки погрешность получается достаточно высокой, порядка 20-30%, а в некоторых случаях и гораздо больше.
Кроме того, нередко имеют место и простые ошибки, когда чиновники неправильно определяют разрешенное использование объекта, что тоже существенно влияет на стоимость. Ну и конечно же имеет место умышленное завышение кадастровой стоимости, поскольку на основании кадастровой оценки исчисляются налоги, а заинтересованные люди могут оспорить ее результаты, но в целом налоговые сборы все равно увеличиваются.
Причины для снижения кадастровой стоимости
Тут все просто, на основе кадастровой оценки начисляются земельные налоги, устанавливается арендная плата и выкупная стоимость земли. соответственно, если есть заинтересованность в снижении налога, ставки аренды или цены выкупа земельного участка – вы идете оспаривать кадастровую стоимость. Для оспаривания кадастровой оценки есть два пути: административный и судебный.
Административный порядок оспаривания кадастровой стоимости
Закон предусматривает досудебную стадию разрешения кадастровых споров. Если возможно досудебное решение, то суд откажет в рассмотрении иска, пока эта стадия не будет пройдена. Рассмотрение спора о кадастровой стоимости происходит в специально созданных территориальных комиссиях при Росреестре.
Чтобы начать пересмотр стоимости, заинтересованное лицо направляет в комиссию заявление и прикладывает к нему перечень документов, который включает в себя:
- заявление;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости спорного объекта на дату проведения кадастровой оценки;
- паспорт участника;
- нотариально заверенную копию правоустанавливающего документа;
- иные документы, если того требует законодательство.
После получения документов комиссия рассматривает вопрос в течение месяца и выносит решение, если решением комиссии кадастровая стоимость остается прежней, дальнейшее оспаривание будет происходить в суде.
Конечно же, вы можете привлекать только оценщиков имеющих разрешение на данный тип работ и состоящих в СРО. Оценщик лично посещает объект, составляет акт осмотра, в котором перечисляет все характеристики объекта, которые влияют на его рыночную стоимость.
Оспаривание кадастровой стоимости через суд
Когда досудебный этап пройден, наступает время для подачи искового заявления в суд. Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения объекта. В иске приводится обоснование для пересмотра кадастровой стоимости. Обжалованию в судебном порядке подлежат как действия оценочной организации (проводившей кадастровую оценку) так и действия комиссии по разрешению споров. В качестве основного ответчика при этом выступает Росреестр, ели обжалуются действия оценщика, то в качестве ответчика выступает оценщик.
К иску прикладывается поручение об уплате госпошлины, кадастровый паспорт, результаты независимой экспертизы стоимости, решение комиссии Росреестра (если есть) и другие необходимые документы.
Судебная практика
Как ни странно, но все еще достаточно мало застройщиков РФ занимаются вопросом оспаривания кадастровой стоимости, исключение составляет Москва, где такие случаи довольно распространены. Объясняется это высокой стоимостью земли в Москве, и снижение стоимости на 25-30% помогает сэкономить вполне реальные деньги. Так же, практика свидетельствует о высоком проценте успешных дел с оспариванием и о большом количестве мировых соглашений, когда стоимость снижается на 20-30% по соглашению сторон.
Но есть и определенный процент отказов, который в первую очередь объясняется низким качеством отчетов о рыночной стоимости, которые предоставляют истцы. В этом свете становится понятна важность выбора оценщика для оспаривания кадастровой стоимости, именно от выбора оценщика во многом зависит успешный исход дела.